La 12ava Conferencia Anti Corrupción Internacional en la ciudad de Guatemala hace un llamado a la Conferencia de Estados Parte de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC) para que adopte un programa de seguimiento y monitoreo efectivo durante su reunión del 10 al 14 de diciembre en Amman, Jordania.
Las Convenciones sin instrumentación efectiva no son más que trozos de papel.
La UNCAC tiene la singular posibilidad de convertirse en el marco mundial para combatir la corrupción, un paso importante que va más allá de las convenciones anteriores. Su ratificación por 80 paÃses en menos de tres años muestra que la UNCAC goza de un impulso impresionante.
El marco jurÃdico unificador de la UNCAC brinda un fuerte apoyo para que la sociedad civil presione a favor de más transparencia y rendición de cuentas, incluido el acceso público a la información sobre las finanzas del gobierno, un sistema abierto de contrataciones y protección a los denunciantes. La UNCAC incluye disposiciones novedosas sobre la recuperación de bienes robados.
Transformar las convenciones en programas de acción es un desafÃo difÃcil que exige un fuerte compromiso y un esfuerzo prolongado. Este desafÃo es particularmente difÃcil en vista del amplio alcance de la UNCAC y su firma por 140 paÃses.
El monitoreo y su seguimiento son cruciales para su éxito. La adopción de un programa de monitoreo y seguimiento en la Conferencia de Estados Parte enviará un mensaje claro de que las partes se han comprometido a lograr que la UNCAC funcione como el arma principal del mundo contra la corrupción. No aprobar un programa de seguimiento socavarÃa el impulso de que goza la UNCAC.
Para tener un programa efectivo de monitoreo y seguimiento de la UNCAC será necesario contar con una secretarÃa fuerte con financiación confiable a partir del presupuesto de la ONU. El monitoreo se debe realizar de manera transparente con participación de la sociedad civil. Una estrecha coordinación con programas de monitoreo de otras convenciones contra la corrupción ayudará a evitar que se dupliquen esfuerzos.
El programa de monitoreo deberÃa empezar en 2007 con una encuesta sobre su ejecución que incluya las necesidades de asistencia técnica y con programas piloto para promover la ejecución de las disposiciones de la UNCAC para la recuperación de los bienes, finanzas públicas transparentes y un sistema de contrataciones abierto.
La asistencia técnica para que los paÃses en desarrollo puedan aplicar la Convención deben recibir financiación de la comunidad internacional de donantes. Se debe organizar un grupo de trabajo con las agencias donantes para impulsar una financiación adecuada y debidamente coordinada.
Porque la corrupción es una amenaza mundial, solo un instrumento mundial la enfrentará debidamente. La Convención de la ONU contra la Corrupción se convertirá en el instrumento mundial por medio de una instrumentación real asegurada por un monitoreo efectivo.
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